Sedan Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina i februari 2022 har FN:s säkerhetsråd inte kunnat enas om militära åtgärder för att stoppa kriget. Det beror på att Ryssland som permanent medlem har vetorätt, vilket gör att alla resolutioner som direkt rör konflikten kan blockeras innan de träder i kraft.
Vetorätten i FN:s säkerhetsråd
FN:s säkerhetsråd består av 15 medlemsländer, varav fem är permanenta och har vetorätt: USA, Storbritannien, Frankrike, Kina och Ryssland. Detta innebär att om någon av dem lägger ned sitt veto i en omröstning faller resolutionen – oavsett hur många länder som röstar för den. Vetorätten infördes när FN bildades 1945 för att samla stormakter efter andra världskriget.
Rysslands användning av sitt veto i konflikten
Ryssland har använt sitt veto i flera omröstningar i säkerhetsrådet för att blockera resolutioner om konflikten i Ukraina, inklusive sådana som skulle ha fördömt aggressionen eller främjat fredlig lösning i enlighet med FN-stadgan.
I ett debattmöte i FN:s generalförsamling i mars 2025 sa Ukrainas representant att Rysslands beteende i rådet är “det mest levande exemplet” på hur missbruk av vetorätten kan hindra effektiva beslut.
Ukrainsk och internationell kritik mot vetot
Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj har uttalat sig kritiskt om säkerhetsrådets roll, och menat att Rysslands veto gör FN ineffektivt när det gäller att hantera aggressioner. I ett möte i september 2023 sa han att det nuvarande systemet “gör FN maktlöst” i frågor om nationers suveränitet och gränsförsvar.
Även representanter för EU och andra länder har sagt att Rysslands veto har hindrat rådet från att förstärka principerna om territorial integritet och fred i enlighet med FN-stadgan.
Generalförsamlingen och andra arenor
Eftersom säkerhetsrådet inte kunnat enas har fokus i FN ofta flyttats till generalförsamlingen, där ingen medlemsstat har vetorätt. Denna församling har antagit flera resolutioner som fördömer invasionen och uppmanar till respekt för internationell rätt, men dessa är inte juridiskt bindande och saknar samma tvångskraft som beslut från säkerhetsrådet.
FN:s ledning om konflikten
FN:s generalsekreterare António Guterres har upprepade gånger betonat att konflikten i Ukraina bryter mot FN-stadgan och att organisationen måste arbeta för en rättvis och hållbar fred. Han har kallat på medlemsstater att intensifiera sina insatser för fred i linje med FN:s grundläggande principer.
Kort förklaring
– Vetorätt i säkerhetsrådet gör att en permanent medlem kan stoppa alla resolutioner – även de som gäller sitt eget agerande.
– Ryssland har blockerat flera resolutioner som skulle kunna stärka FN:s insatser i Ukraina.
– Generalförsamlingens resolutioner är inte bindande, och kan därför inte tvinga fram militärt eller annat tvång.
Källa: FN